各省、自（zì）治区、直辖市及（jí）计划（huá）单列市、新疆生产建设兵团（tuán）工业和信息（xī）化（huà）主管部门、发展改革委、教育厅（委、局（jú））、财政厅（局），中国人民银行（háng）上海总部、各省（shěng）、自治区、直辖市及计划单列市分行，国家税务总局各（gè）省（shěng）、自治区（qū）、直辖市及计（jì）划单列市税务局，国家金（jīn）融监督管理总局（jú）各监管局，中国证监会各派（pài）出机构，有（yǒu）关（guān）中（zhōng）央企业：

　　传统制造业是我国制（zhì）造（zào）业的主（zhǔ）体，是现代化产（chǎn）业体系的（de）基底。推动传（chuán）统制（zhì）造业转型升级，是主动适应和（hé）引领新（xīn）一轮（lún）科技革命和（hé）产业变革的战（zhàn）略选择，是提高产业链供（gòng）应（yīng）链韧性和安全（quán）水（shuǐ）平（píng）的重要举措，是推进新（xīn）型工业化、加快制造（zào）强国建设的必然要（yào）求，关系现（xiàn）代化产业体系建设全局（jú）。为加快传（chuán）统（tǒng）制造业转型升级，提（tí）出（chū）如下意见。

　　（二）持续优化产业结构。推动传统（tǒng）制（zhì）造业优势领域（yù）锻长板，推进强链（liàn）延链补链，加强新技术新产品创（chuàng）新迭代，完善产业生态，提升全产业链竞争优势。支持传统（tǒng）制造业深（shēn）耕细分（fèn）领域，孵化新技术、开拓新赛道、培育新产业。持续巩固（gù）“去（qù）产能（néng）”成果，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制高耗能（néng）、高排放、低水平项（xiàng）目盲目（mù）上马（mǎ）。完善高耗能、高排放、低水平项目管理制（zhì）度，科学细化（huà）项目（mù）管理目录，避免对（duì）传（chuán）统制造业按（àn）行业“一（yī）刀切”。

　　（四）着力增（zēng）品种提品质创品（pǐn）牌。聚焦消费升级（jí）需（xū）求和（hé）薄弱环节，大力开（kāi）发（fā）智能家（jiā）居、绿色建材、工（gōng）艺美术、老年用（yòng）品（pǐn）、婴童用品等（děng）领域新产品（pǐn）。推动（dòng）供给（gěi）和需（xū）求良性互动，增加高（gāo）端产（chǎn）品供给，加快产（chǎn）品迭代升级（jí），分级打造中国消费名品方阵。实（shí）施卓越（yuè）质量工程，推动企业（yè）健全完善先进质量（liàng）管理（lǐ）体系，提高质（zhì）量管理（lǐ）能力，全面提升产品（pǐn）质量。加快企业品牌、产（chǎn）业品（pǐn）牌（pái）、区域品（pǐn）牌建设，持续保护老字号，打造一批（pī）具有（yǒu）国际（jì）竞争力的“中国制造”高端品牌。推动传统制造业标准提档升级，完善企业技（jì）术改（gǎi）造（zào）标准，用先进（jìn）标准体系倒逼质量提升（shēng）、产品升级。

　　（五）大力推（tuī）进企业（yè）智改数（shù）转网（wǎng）联。立（lì）足不同产业特点和差（chà）异化需求，加快人工智能、大数（shù）据、云计算、5G、物（wù）联网等（děng）信息技术与制造（zào）全过程、全要素（sù）深度融合。支持生产设备数字化改造（zào），推广应用新型传感（gǎn）、先进控制等智（zhì）能（néng）部件，加快推动智能装备和（hé）软件更新（xīn）替代（dài）。以场景化方式推动数字（zì）化车间和（hé）智能工厂建设，探索智能（néng）设计（jì）、生（shēng）产、管理（lǐ）、服务模式，树立一批数（shù）字（zì）化转型的典型标杆。加快推动（dòng）中小企业数字化转（zhuǎn）型，推动智（zhì）改数转（zhuǎn）网联（lián）在中小企业先（xiān）行先试。完善智能制造、两化融合、工业（yè）互联网等标准体系，加快推（tuī）进（jìn）数字化转（zhuǎn）型、智能制造（zào）等（děng）贯标，提升评估评价（jià）公（gōng）共服务能力，加强工（gōng）业控制系统和（hé）数据安全防护，构建发（fā）展良好生态。

　　（六（liù））促进产业链供（gòng）应链网络化协同。鼓励龙头企业共享解决方案和工具包（bāo），带动产业链（liàn）上下游整体推进数字化转（zhuǎn）型，加强供应链数字化管理和产业链资源共（gòng）享（xiǎng）。推动工（gōng）业互联网与重点（diǎn）产（chǎn）业（yè）链“链网协同”发（fā）展，充分发挥（huī）工业互联网标识解析体系（xì）和（hé）平台作用，支（zhī）持（chí）构建数据驱动、精准（zhǔn）匹配、可信交互的（de）产业链协（xié）作模式，开展协（xié）同（tóng）采（cǎi）购、协同制造、协同（tóng）配送、产品溯源（yuán）等应用，建设智（zhì）慧产业链供应链。支持重点行业建设“产业大脑”，汇聚行业数据资源，推广共（gòng）性应用场景，服务全行业转型升级和治理能力提（tí）升。

　　（七）推动产（chǎn）业园区和集群整体改造升级。推动国家高新区、科技产业园区等升级数字基（jī）础设施，搭（dā）建公共服（fú）务平台，探索共享制造模式，实施整体数字化（huà）改造。以国家先进制造业集（jí）群为引领（lǐng），推（tuī）动产业（yè）集群数字（zì）化（huà）转型，促进资源在线化、产能柔性化（huà）和产业链（liàn）协同化，提升综合竞争力。探索建设（shè）区域人（rén）工智能数据处理中心，提供海量（liàng）数据（jù）处理、生成式人工智能工具（jù）开发等服务，促进人工智（zhì）能赋（fù）能传统制造业（yè）。探（tàn）索平台化（huà）、网络化等组织形式，发（fā）展跨（kuà）物理边界（jiè）虚拟园区和集群，构建虚实结合的产业数字化新（xīn）生（shēng）态。

　　（九（jiǔ））完（wán）善绿色制（zhì）造和服务体系。引（yǐn）导企业实施绿（lǜ）色化改造，大力（lì）推行绿色设计，开发推（tuī）广绿色产品，建（jiàn）设绿色工厂、绿色（sè）工业（yè）园区和（hé）绿色（sè）供应（yīng）链。制修订一（yī）批低碳、节能、节水、资源综合利用、绿色制造等重点（diǎn）领域标准，促（cù）进（jìn）资源节约和材料合理应（yīng）用。积极培育绿色服务机构，提供绿色诊断、研发（fā）设计、集成应用、运营管理、评价认证、培训等服（fú）务（wù）。发展节能节（jiē）水、先（xiān）进环保、资源综合利用、再制造（zào）等绿色环保装备。强化绿色制造标杆引领（lǐng），带动更多企业绿（lǜ）色化转（zhuǎn）型。

　　（十）推动资（zī）源高效循（xún）环（huán）利用。分（fèn）类制定实（shí）施（shī）战略性资源产业发展方案，培（péi）育创建矿产资源高效开发（fā）利用示范基（jī）地和示范（fàn）企业，加强共伴生（shēng）矿产资源综合利用，提升原生资源利用水平。积极推广资（zī）源循环生产模式，大力发展废钢铁、废有色金属、废（fèi）旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品回收处理综合利（lì）用产业，推进（jìn）再（zài）生资源高值化循环利用。推动粉（fěn）煤灰、煤（méi）矸石等工业固废（fèi）规模化综（zōng）合利用，在工业固（gù）废集中产生（shēng）区、煤炭主（zhǔ）产区、基础原材料产业集聚区（qū）探索（suǒ）工业固废综合利用新模式。推进工业废水循环利用，提升工业水资源集约节约水平（píng）。

　　（十三）发展服务（wù）型制造。促进传统制（zhì）造业与现代服务业深度融合（hé），培育推广个性化定（dìng）制、共（gòng）享制造、全生命周期管理、总集成总（zǒng）承包等新（xīn）模式、新场景在传统制造业领域的应用深化。推动工（gōng）业设计与传统（tǒng）制造业深（shēn）度融合，促进设计优化和提升，创建一批国家级工业设计中心、工业设（shè）计（jì）研究院和行（háng）业性、专业性创意设计园（yuán）区，推（tuī）动仓储物流服（fú）务数字（zì）化、智（zhì）能化、精准化发（fā）展，增强重（chóng）大技术装备（bèi）、新材料等（děng）领域检验检测服务能力，培育创新生产性金融服务，提升（shēng）对传统制造业转型（xíng）升级支撑（chēng）水平。

　　（十四（sì））持续（xù）优化产业布局。支持老工业基地转型（xíng）发展，加快产业（yè）结构调整，培育产（chǎn）业发展新动能（néng）。根据（jù）促进制造业有序转移的指导（dǎo）意见和制造（zào）业转移发展指（zhǐ）导目录，充分发挥各地（dì）资源（yuán）禀赋、产业基础（chǔ）优（yōu）势（shì），结合产业链配套需求（qiú）等有序（xù）承接产业转移（yí），提高承接转移（yí）承载力，差异（yì）化布（bù）局（jú）生产力。在传统制造业优势领域培育一批主导产业鲜明、市场（chǎng）竞争力强的（de）先进（jìn）制造业集群（qún）、中小企业特色产业集群。支持与（yǔ）共建“一带（dài）一路”国家开展国际产能合作，发挥中外（wài）中小企业合作区等载体作用，推动技（jì）术、装备、标（biāo）准、服（fú）务等协同走出去。

　　（十五）加强组织领导（dǎo）。在国家制造强国建设领导小组领导下，加强战略（luè）谋划、统筹协调和重大（dà）问题研（yán）究，推（tuī）动重大任务和重大（dà）政策加快落地。各地区各部门（mén）协同联动，鼓（gǔ）励分（fèn）行业、分地区制定实施（shī）方案，细化工作举措、出台配套政策、抓（zhuā）好（hǎo）推进（jìn）落实，形成一批优秀案例和（hé）典型经验。充分发（fā）挥行（háng）业协会等中介组织桥梁（liáng）纽带作用，加强政策宣贯（guàn）、行业监测、决策支撑和企业服务。

　　（十六）加大财（cái）税支持。加大对（duì）制造业技（jì）术改造资金支持力度，以传统制造业为重点支持加快（kuài）智改数转网（wǎng）联（lián），统（tǒng）筹推动（dòng）高端化、智能化、绿色化、融合（hé）化升（shēng）级（jí）。落实税收（shōu）优惠政策（cè），支持制造业高质量发展。支持传（chuán）统制造（zào）业企业参与高（gāo）新技术企业（yè）、专精（jīng）特新中小企业等培育和评定，按规（guī）定充分享受财政奖补等优（yōu）惠政（zhèng）策。落实企（qǐ）业购（gòu）置用于（yú）环保、节（jiē）能节水、安全生产专用（yòng）设备所得税抵免政策，引导企业（yè）加（jiā）大软硬件设备投入。

　　（十（shí）七）强化金融服务。充分利用现（xiàn）有相关（guān）再贷款，为符合条（tiáo）件的传统制造（zào）业转型升级重点项目提供优（yōu）惠利率资金支持。发挥（huī）国（guó）家（jiā）产融合作平台、工业企业技术改造升（shēng）级导向计划（huá）等政（zhèng）策作用，引（yǐn）导银行机构按照市场化、法治化原则加大对传统（tǒng）制造业转型升级的信贷支（zhī）持，优（yōu）化相关金融产品和服务。鼓励产（chǎn）业投资基金加大传统制造业股权（quán）投资支（zhī）持力度。发挥多层次资本（běn）市场作用，支持符合条件的传统制造业企业（yè）通过股票、债券等多种融资方式进（jìn）行技术改造或加大（dà）研发投入，通过并购重（chóng）组实现转型升级。

　　（十八）扩大人才供给。优化传统制造业相（xiàng）关（guān）中职、高职（zhí）专（zhuān）科、职业本科专业设置，全（quán）面实践（jiàn）中国（guó）特色学徒制，鼓（gǔ）励建立校企合作办学、培（péi）训、实（shí）习实训（xùn）基地建（jiàn）设等长效机制，扩大高素质（zhì）技术技能人（rén）才（cái）培养（yǎng）规模。实施“制造业（yè）人才支持计（jì）划”，推进新工（gōng）科建（jiàn）设，布局建设一（yī）批未来技术学院（yuàn）、现代产业学院、专业特（tè）色学院，建设（shè）“国家卓越工程师实践（jiàn）基地”，面（miàn）向传统制造业领域培养一批数字化转型人才、先进制造技（jì）术人才、先进基础工（gōng）艺人才和具有突出技（jì）术（shù）创（chuàng）新能力、善于解决复杂（zá）工程问题的（de）工程师队伍。