党的二十届三中（zhōng）全会（huì）《决定》提出，构建促进专精（jīng）特新中小企业发展壮大机制。目前，我（wǒ）国已（yǐ）经涌现出（chū）专精（jīng）特新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家，这些企业在推进新型工业化、发展新质生产力（lì）中发（fā）挥（huī）了重要作用。政策如何引导中小企（qǐ）业提升创新能力？如何提升（shēng）专精特新（xīn）企业金（jīn）融（róng）服（fú）务质（zhì）效？记者采访了有关专家。 

  更好发挥财政资金引导带动作用，激励企（qǐ）业（yè）创新    

     创新是中（zhōng）小企业发（fā）展的动力之源。近年（nián）来，各地各部门不（bú）断强化优（yōu）质中（zhōng）小企业梯度培育，引导中小（xiǎo）企业聚（jù）焦主业（yè）提升创新（xīn）能力，走专精特（tè）新发（fā）展道路。 “‘专精特新’是指企业具有专业（yè）化、精细化、特（tè）色化、创新型的发展特征，专精特新中（zhōng）小企业（yè）专注（zhù）于（yú）细分市场、创新能力强、掌握一定核心（xīn）技术、质量（liàng）效益好。”赛（sài）迪（dí）顾问股份有限公（gōng）司高级副总裁杨东日表示，引导和推动企业专精（jīng）特（tè）新发展有助（zhù）于激发企业创新活力，提升产业链供应链稳（wěn）定性和（hé）竞争力，加快构建现（xiàn）代化（huà）产业（yè）体系（xì）。 今年6月，工（gōng）业和信息化部、财政部（bù）联合启（qǐ）动新一轮专精特新支持政策，首批通（tōng）过（guò）中央财政支持1000多家（jiā）重点“小巨人”企（qǐ）业打造（zào）新动能、攻坚新（xīn）技术、开发新产品（“三新”），强化产业链（liàn）配套能力（“一强（qiáng）”）。 “此前，财政资（zī）金支持专（zhuān）精特新中小企（qǐ）业的政（zhèng）策取（qǔ）得了良好效果，今年新一轮财政资金奖补政策接（jiē）续推出。”杨东日说，在奖补（bǔ）标准上（shàng），新政策拟沿用此前标准（zhǔn），即按（àn）照每家企业（yè）连续支持三（sān）年，每家企（qǐ）业合计600万元测（cè）算对（duì）地（dì）方的（de）奖补（bǔ）数额（é）；在资金使（shǐ）用上，奖补资金（jīn）总额的95%以上由省级财政部门直接（jiē）拨付到“小（xiǎo）巨（jù）人”企业，由企业围绕“三新”“一强”目标任务（wù）自主安排使用。 “这有利（lì）于发挥中央（yāng）财政资金（jīn）的引导和带动作用，充（chōng）分发（fā）挥地方积（jī）极性和主动性，激（jī）励更多专精特新中小企业提高创新能（néng）力。”杨（yáng）东日说。 面向中（zhōng）小（xiǎo）企业（yè）发布中试服务资源目录，优先支（zhī）持“小（xiǎo）巨人”企业（yè）参与重（chóng）点（diǎn）产品和重点工艺的应用计划；实施专利（lì）产业化促进中小（xiǎo）企业成长计划，为符合条件（jiàn）的专精（jīng）特新（xīn）中小企（qǐ）业提供（gòng）快速预审、确权（quán）等知识产权方面（miàn）的服（fú）务……政策（cè）“组合拳”持续发力（lì），支持专（zhuān）精特新（xīn）“小巨人（rén）”企业发挥引领（lǐng）作用，协同推进科技型中小（xiǎo）企业培育。 “出台（tái）财政资金（jīn）奖补、知（zhī）识产权（quán）转（zhuǎn）化（huà）运用等（děng）政（zhèng）策，将更好（hǎo）解决专精特（tè）新中小（xiǎo）企业在资金、技术、人才等方面面临（lín）的（de）现（xiàn）实问题（tí），降低企业科技创新成本，增强（qiáng）企（qǐ）业创新动力。”杨东日说。 

   提高金融服务适配性、精准度，满足企业全周期融资（zī）需求    

     江（jiāng）苏推动银行业金融机（jī）构为（wéi）专精特新企（qǐ）业量身定制金融服务方案，创新知识产权（quán）质（zhì）押贷款等产（chǎn）品（pǐn）；湖南举办专（zhuān）精特新中小企业“一（yī）月一（yī）链（liàn）”投（tóu）融（róng）资对接会，为企业提供融资路演平台……引导（dǎo）更多企业走专精特新发展道路，离不开金融的有（yǒu）力支持。 “专精特新中小企（qǐ）业（yè）具有高技术投入（rù）、轻资产的（de）特点，对长期稳定资金（jīn）的需求较高。但这（zhè）类企业技术（shù）开发和成果转化前景存在不（bú）确定性，风（fēng）险较大（dà），又缺乏合格抵质押物，往往容易面临（lín）融资难题。”中（zhōng）国银行研究院高级研究员王有鑫说。 结合企（qǐ）业的实际情况（kuàng），近年来专精特新企业金融服务的适配性、精准（zhǔn）度不（bú）断提（tí）升。今年初，国家金融监督管理总局发（fā）布通知，提出“形成科技型企（qǐ）业全生命周期金融服务”。今年4月，中国人民银（yín）行联合科技（jì）部（bù）等部门设立5000亿元科技创新和技（jì）术改（gǎi）造（zào）再贷款（kuǎn），其中1000亿元额度专门用于支持初创期、成长期科（kē）技型中小企业首次贷款。近期，工业和信息（xī）化部将联合证监（jiān）会推（tuī）出第三批区域性股权市场“专精（jīng）特新”专板，进一步畅通专（zhuān）精特新（xīn）中小企业资本市场融（róng）资（zī）渠（qú）道。 王有鑫表示（shì），结合专（zhuān）精特（tè）新中小企业的特点和发（fā）展生（shēng）命周期，金融（róng）机构可（kě）设计有（yǒu）针对性的金融产品，比如知识产权质押（yā）融资（zī）、应收账（zhàng）款质（zhì）押贷（dài）款等，继续（xù）增（zēng）加信用贷款（kuǎn）和中长期贷款比（bǐ）例。为满足不同企业的融资需求，可以提供“商行（háng）+投（tóu）行”“债权+股权”“融资（zī）+融智”的综（zōng）合（hé）化（huà）、全方位投融资服务。 企业（yè）科（kē）技创新的风险性较高，强化（huà）风险保障（zhàng）有利于增（zēng）强企（qǐ）业（yè）的创新积极性。今（jīn）年，首台（tái）（套）重（chóng）大技（jì）术装（zhuāng）备首批次（cì）新材（cái）料保险补（bǔ）偿（cháng）政策（cè）进一步完善，科（kē）技投资研发（fā）转化损失险、专利实施失败费（fèi）用损失险等特色产品（pǐn）逐（zhú）步落（luò）地，更（gèng）好护航专（zhuān）精特新企（qǐ）业成长壮大。 “面向专精特新中小企业，保险业应不断加大涵盖企业研（yán）发、生（shēng）产、销售等各阶段的专属（shǔ）保（bǎo）险（xiǎn）产品（pǐn）创新力度，提升知识产权保险、专利险等（děng）特色（sè）保险产品供给水（shuǐ）平，为（wéi）专精特新中小企业创新发展提供更加全面的保障。”中国社会科学院保险与经济发展（zhǎn）研究（jiū）中心副主任（rèn）王（wáng）向楠（nán）说（shuō）。 

   为专精特新（xīn）中小企（qǐ）业发展营造良好环境    

     今年7月，中（zhōng）国中小企业服务网正式上线运行，覆盖31个省（shěng）级平台和169个地（市）平台，首次形成（chéng）了全国性的中小企业（yè）服务平（píng）台网络。在线下，我国（guó）已建成1780多家中小企业（yè）公共（gòng）服（fú）务机构。 “中小企业能办大事，是推动创新、促进就业、改善民（mín）生的（de）重要力量，同时，中小企业容易遇到资金、技术、人才等（děng）方面（miàn）的困（kùn）难挑战（zhàn）。健全中小（xiǎo）企（qǐ）业（yè）公共服务体系，有利于培育更多专精特新中小企业。”杨东日说。 今（jīn）年以来，各（gè）地各部门接（jiē）连出台措（cuò）施助企帮扶。在（zài）人（rén）才政策方（fāng）面（miàn），支持“小巨（jù）人（rén）”企业设立博（bó）士后科研工作站、赋予高层次（cì）人才（cái）举荐权（quán），支持专精（jīng）特（tè）新中（zhōng）小企（qǐ）业试点开展高级职称自（zì）主评审（shěn）。在营商环境方面，在降低制度性交（jiāo）易成本上加大力度，大力推（tuī）进“高效办成一件事”的改革。在科技创新方面，推动（dòng）专精特新中小企业技术需求（qiú）市场（chǎng）化（huà）流转（zhuǎn）、解决，深化实施专利（lì）导航、高价（jià）值（zhí）专（zhuān）利培育（yù）、知识（shí）产权强企工程。 “要从拓展市场（chǎng）、引（yǐn）才育才（cái）、融资促（cù）进、管理提升（shēng）等方面提（tí）高涉企服务水平，为专精特新中（zhōng）小企（qǐ）业（yè）发展营造良好环境，推（tuī）进专（zhuān）精特新中小企业高质量发展。”杨东日说。   来源：人民日报 记者（zhě）：葛孟超、屈信明